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索 引  號: 003146005/201701-00150 信息分類: 政府工作報告 / 綜合政務 / 公民 / 報告
發布機構: 新天地彩票网區人民政府辦公室 發文日期: 2017-01-12
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2017年政府工作報告

發布機構:    新天地彩票网區人民政府辦公室     发布时间:2017-01-12 10:37:21     信息来源:新天地彩票网區人民政府辦公室     浏览次数:10737

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——2017年1月8在新天地彩票网區第八屆人民代表大會第一次會議上

新天地彩票网區人民政府區長  方文輝

 

各位代表:

现在,我代表黄山区人民政府,向大会作政府工作報告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2016年和本屆政府工作回顧

 

剛剛過去的2016年,是本屆政府任期的最後一年,也是“十三五”規劃的開局之年。在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大及其常委會和區政協的監督支持下,我們團結帶領全區人民,認真貫徹落實黨的十八大和十八大以來曆次中央全會精神,積極應對複雜嚴峻的宏觀環境,主動適應經濟發展新常態,認真貫徹供給側結構性改革要求,以政府提速工程和重點項目建設暨招商引資提速推進年爲抓手,凝心聚力,務實苦幹,保持了全區經濟平穩較快發展的良好態勢,較好完成了區七屆人大五次會議確定的各項目標任務。預計全年地區生産總值80.6億元、增長7%,公共財政預算收入11.13億元、增長7%,全社會固定資産投資95.8億元、增長8%,社會消費品零售總額47.29億元、增長10%,城鄉居民人均可支配收入22080元、增長9%

一年來,我們主要做了以下工作:

抓項目、擴投入,增強了發展後勁。紮實開展重點項目建設“百日會戰”,100個區重點項目完成投資66.75億元。新天地彩票网北大門整體開發、浦溪河(城區段)綜合治理、城區一水廠遷建等項目開工建設,榮盛金盆灣、綠地太平湖、安徽農業大學皖南綜合試驗站等項目加快推進,豐大溫泉浩瀚天下、太平建材大市場、途居新天地彩票网奇瑞露營地等項目建成運營。對上爭取成效顯著,搶抓國家穩增長、擴內需政策機遇,成功爭取北大門生態旅遊小鎮基礎設施建設、浦溪河(城區段)綜合治理專項基金2.58億元,對上爭取各類財政補助資金8.68億元。招商引資成效明顯,聯合利華立頓茶葉生産基地、中化岩土通航小鎮、零碳星球度假區等一批重大項目相繼簽約,全年引進億元以上項目16個,新簽項目到位資金11.16億元、增長20%。金融支持力度加大,全區金融機構貸款余額56.32億元、較年初增加9.09億元,增長19.25%。金瑞泰科技成功挂牌新三板。

抓轉型、調結構,促進了三産融合。按照一産接二連三的産業融合思路,重點推進五個一特色産業發展,新建良種茶園、香榧、竹、玫瑰、油茶、泉水魚養殖等各類特色産業基地6926畝。新增市級農業産業化企業2家、産業化聯合體2個,開發精深加工農産品30余個,培育省級著名商標3個、示範社和示範家庭農場3個。農産品電子商務快速增長,線上銷售額達8500萬元。我區榮獲“中國十大生態産茶縣”,並成爲全省首個國家地標産品保護示範區,太平猴魁公用品牌價值再創新高、達21.74億元。現代農業示範區被授予國家級專家服務基地。新明樵山成功爭創省級森林公園。充分發揮旅遊+”优势,推动旅遊跨界嫁接融合发展。实现旅遊接待920萬人次、增長11.5 %(其中過夜遊客251万人次),旅遊总收入73.5億元、增長12.5%旅遊+農業有效结合,举办首届玫瑰花节和第十届太平猴魁茶文化旅遊节,“踏青、采茶、赏春三日游”入选農業部全国休闲農業精品线路。旅遊+體育效应凸显,围绕运动休闲小镇建设,成功举办黄山太平湖铁人三项赛、环湖自行车赛、全国公开水域游泳赛等系列大型赛事,太平湖荣获“中国體育旅遊十大精品景区”稱號。乡村民宿产业加快发展,推出新明古诗里、仙源东园艺栈等旅遊新业态点近10家。主攻工業短板,認真落實省“4105”行動計劃,紮實推進工業經濟提質增效、轉型升級。完成技改投入5億元,新增規上工業企業9家、淨增4家,規上工業企業完成增加值7.2億元、增長10%,入庫稅收5000万元、增長40%。華綠園生物、金瑞泰科技、天豐食品等骨幹企業發展迅速,億利宏業跻身中國快遞包裝材料知名企業行列。工業招商成效明顯,新簽工業項目15個,能彙新能源、富銳斯環保等9個項目落地開工。園區基礎設施建設穩步推進,S05主幹道路基本建成,磁産業園初具規模。

抓建設、強管理,優化了宜居環境。統籌做好規劃管理,《太平湖風景名勝區總體規劃》獲省政府批複,甘棠鎮村莊布點規劃編制完成,環太平湖區域組團發展“1+7”系列指導意見制定出台。推進中心城區建設,實施城區重點建設項目29個,完成投資8.7億元。新增城市道路2.6公裏、綠地6萬平方米、綠道9公裏、各類管網11公裏、公共停車位240個,完成老舊小區整治7個。推進內外交通建設,武杭高鐵池黃段項目爭取工作取得積極進展,蕪黃高速譚家橋段即將動工,省道103仙源至譚家橋段改建工程建成通車,省道603環湖路俞家隧道共幸大橋及接線工程開工建設,南大門至西大門快速通道列入省道路網規劃。城市公共自行車租賃系統建成使用。實施農村道路暢通工程,改造農村道路23200公裏。深入推進全國文明城市創建,持續抓好市容市貌整治,清理出店經營、亂停亂放、亂搭亂建等1.4萬起,拆違控違2945平方米,順利完成二輪測評。推進全域環境整治,開展采砂、預制建材及太平湖水上浮動設施專項整治,關停非法采砂場31處,規範整治預制廠79家,拆除非法網箱3581只、簡易浮排337只、釣魚房236個。推進土地節約集約利用,完成重點區域閑置土地清收1745.82畝。太平湖運動休閑小鎮、東新天地彩票网知青小鎮建設穩步實施。美麗鄉村建設繼續走在省市前列,7個鄉鎮政府駐地建成區、17個中心村、102個自然村建設有序推進,全年實施項目467個、完成投資2.1億元。完成造林8492畝,創建省級森林村莊25個,新建綠化提升點6個、森林長廊14公裏。

抓改革、促開放,增添了發展活力。堅持以改革解疑難、破瓶頸、促發展,圍繞三去一降一補五大任務,出台了一系列促進區域經濟平穩健康發展的具體措施。持續推進權責清單制度建設,取消行政審批事項59項。推進行政管理體制改革,組建不動産登記管理局和公共資源交易中心。推進農村綜合改革,農村土地承包經營權確權登記頒證全面完成,農村承包土地經營權抵押貸款試點政策配套體系初步建成,累計放貸2457万元。农村公共服务运行维护试点、农村集体资产股份合作制改革、农村小型水利产权制度改革有序實施,農業政策性保险试点和稅融通金融创新取得明显成效。旅遊管理领域相对集中行政处罚权改革试点工作稳步推进,组建了区旅遊管理综合执法局。持续推进教育、医药卫生和养老保险等重点领域改革。公务用车改革顺利完成。深化财政体制改革,“營改增”改革、新一轮乡镇财政体制改革全面推行。主动融入省市整体营销推介计划,積極深化与央企、民企的战略合作,不断加强与黄山风景区及周边地区的联动合作,组团开展旅遊推介和经贸招商,取得较好成效。

抓民生、促和諧,提高了幸福指數。組織實施省市34項民生工程,完成投資5.23億元。認真落實就業促進政策,新增就業2694人,城鎮登記失業率控制在3.9%以內,社會保障體系進一步健全。農村薄弱學校建設、特色學校創建工作全面開展,新天地彩票网一中塑膠運動場、玉河幼兒園開工建設,旅校新校區投入使用。基層醫改和縣級公立醫院綜合改革有序推進,全面二孩政策穩妥實施。文物和非遺保護工作持續推進,古民居産權流轉取得實質性進展,新增省市級非遺傳習基地4個。楊麗萍團隊打造的《新天地彩票网映象之天仙配》順利開演。脫貧攻堅取得實效,完成年度9個貧困村出列、2940個貧困人口脫貧任務。新增保障性住房583套,完成危房改造722戶。移民避險解困第一批試點任務全面完成,第二批試點工作紮實推進。安全生産形勢穩定。社會治安持續平穩,群衆安全感測評位居全省前列。民族宗教工作進一步加強,翠微寺榮獲省級和諧寺觀教堂。婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業有了新發展,統計、物價、檔案、地方志、氣象、人防、外事僑務、對台等工作取得新成績。

抓創新、優環境,提速了政府效能。大力推進從嚴治政、依法行政、廉潔從政,不斷加強和改進政府工作,全面提速政府效能。組織實施政府提速工程,重點整治庸懶散拖等不良習氣,深入查處發生在群衆身邊的四風和腐败问题,推动工作作风和干事效率持续向好。着力优化项目建设环境,成立了征迁办,依法打击非法阻工、强揽工程等行为,高效推进征地拆迁工作。深化政務公開和政府信息公開,積極開展網絡問政和陽光政務,持續推進機關效能建設。認真辦好市“12345”熱線交辦件,解答各類咨詢投訴349條,做到事事有回音、件件有着落。加强审计监督,完成固定资产造价结算审计200個,審減額8000萬元、審減率12.62%。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,廣泛聽取各方面意見,辦理人大建議135件、政協提案99件,滿意率達100%

各位代表,2016年各項工作目標的實現,爲本屆政府工作畫上了圓滿句號。回顧過去的五年,全區上下萬衆一心抓發展、衆志成城促崛起,經受了經濟下行、自然災害的嚴峻考驗,搶抓了擴大內需、加快發展的曆史機遇,保持了經濟增長、民生改善的良好態勢,實現了十二五發展的圓滿收官,取得了十三五工作的良好開局,獲得了令人鼓舞的發展成效。

五年來,我區綜合實力再上台階。預計地區生産總值由55.8億元增加到80.6億元,年均增長7%;財政收入由7.31億元增加到11.13億元,年均增長8.8%;固定資産投資由43.98億元增加到95.8億元,年均增長14.4%;社會消費品零售總額由19.88億元增加到47.29億元,年均增長12.7%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別由17919元、8336元增加到30400元、13400元,年均增長9.8%11.9%。先后荣获全国科技进步先进区、国家生态文明先行示范区、国家现代農業示范区、国家林下经济示范基地、中国林业突出贡献奖、全国首批地质灾害防治高标准十有縣等系列榮譽稱號。

五年來,我區産業發展成效顯著。工業轉型升級步伐加快,全區規上工業企業由23家增加到35家,規上工業增加值達7.2億元、年均增長8.2%。工業園區新增建成區面積1.57平方公裏,落地項目30個,華綠園生物、鼎瑞新、奇瑞房車、京佳磁業等22家企業先後建成投産。培育國家高新技術企業2家、省民營科技企業10家。旅遊集聚效应不断显现,产业规模不断扩大,旅遊接待量、旅遊总收入保持年均10%以上的增长态势。涌现翡翠人家、太平渔村等一批乡村旅遊典型,推出黄山太平湖铁人三项赛、中国黄山七夕情人节等品牌节庆赛事。荣获全国休闲農業与乡村旅遊示范区、中国十大自驾旅遊目的地、“2015国际旅遊度假目的地——最具文化创意旅遊乡村稱號。五個一特色産業體系初步建成,新增各類特色産業基地4.49万亩。猴坑、六百里、玫瑰谷香料、巧明香榧、金三溪農業等一批農業龙头企业发展迅速,猴坑、六百里跻身中國茶企百強行列。太平猴魁榮獲中國馳名商標2個、省級著名商標15個、省級名牌農産品2个,并成功注册国际商标。太平猴魁、黄山竹笋荣获全国名特优新农产品稱號。太平湖成功创建国家健康养殖示范场,实现渔业五統一經營。糧食産業園建成投入使用。

五年來,我區城鄉面貌明顯變化。堅持規劃引領,以總體規劃爲基礎的規劃體系初步形成。堅持交通先行,省道322龍門嶺隧道及接線工程、省道218改建工程等一批重大交通項目先後建成通車,新建改建國省道70.9公裏、農村公路91.2公裏、危橋改造47座,累計完成投資12.8億元。堅持城鄉統籌,城鄉建設成果顯著,城鎮化率由43.2%提高到54.6%。新建改造各類管網114公裏,完成“三小改造”36處、農村危房改造8072戶。組織實施土地整理,累計新增耕地2683畝。美麗鄉村建設連續兩年榮獲全省先進,被列入全省美麗鄉村建設整縣推進試點區縣。

五年來,我區特色優勢日益彰顯。嚴格落實生態環境保護,紮實推進生態文明建設,綠水青山就是金山銀山的绿色发展理念深入人心,生态、旅遊、文化三位一体的发展格局正在形成。荣获中国十佳绿色城市、国家森林城市,成功纳入国家重点生态功能区行列,国家级生态区争创通过验收。太平湖成功列入全国15個重點支持湖保專項,累計獲得國家財政補助資金5.8億元,並在績效考評中位列全國第一,獲獎補資金6440萬元。大力實施千萬畝森林增長工程,森林覆蓋率提高到79.9%,新增國家級生態鄉鎮5個、省級4個。加大文化遺産和古建築保護利用,軒轅黃帝祭祀、百車祈福大會等特色活動亮相央視等各大主流媒體。全面完成百村千幢工程,譚家大院修繕、永豐古牌坊群複建、麟鳳橋修複順利完成,建成新天地彩票网區非遺民俗博物館,全區現有國家級文物保護單位1處、中國傳統村落5個、中國民間文化藝術之鄉1個、國家級非遺1項。

五年來,我區改革開放不斷突破。持續深化重點領域和關鍵環節改革,推進行政體制改革、事業單位分類改革和行政審批制度改革,全面實行政府權力清單、責任清單和涉企收費清單管理,行政權力事項和審批項目大幅精簡,政府運行效率顯著提升。加快農村綜合改革,推進農村集體産權制度、農村金融、農村基礎設施建設籌資、村級組織運轉經費保障等改革工作,“糧行”試點、供銷農副産品資金互助工作有序推進,有效激發農村發展活力。深化財稅體制改革,先後推行部門綜合預算、國庫集中支付、收支两條线、政府采购等各项制度,有效提高财政资金使用安全和效益。深化社会事业和社会治理体制改革、市场监督管理体制改革、教育综合改革、医药卫生体制改革、社区管理体制改革,社会保障制度更加公平健全。坚持以开放促发展,主动融入长三角、珠三角开展旅遊推介和项目招商,引进项目260個,其中億元以上項目86個。

五年來,我區人民生活持續改善。始終把保障和改善民生作爲一切工作的出發點和落腳點,不斷增強人民群衆的獲得感和幸福感。大力實施民生工程,安排民生支出19.15億元,解決了一大批事關群衆出行、飲水、住房、看病、就學難題。城鄉社會保障體系不斷完善,城鎮基本醫療、新型農村合作醫療保險覆蓋率達99%,政策範圍內住院費用補償比例達70%以上。城鄉低保、五保供養補助標准逐年提高,保障性住房有效落實。完成病險水庫除險加固28座,解決農村安全飲用水人口5.33萬人。新建移民避險解困安置住房1848套,解決住房困難移民4557人。紮實推進精准扶貧,貧困人口由10200人降至3201人,貧困發生率由7.6%降至2.4%

五年來,我區社會事業長足進步。义务教育基本均衡在全市率先通过国家认定,民办教育实现新突破,以公办教育为主体、民办教育为补充的多元办学格局正在形成。职业教育发展态势良好,黄山旅校牵头组建安徽旅遊职业教育集团,并成功创建国家中等职业教育改革发展示范学校。医疗服务條件明显改善,中医院整体搬迁、疾控中心改造、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全部完成。落实国家人口和计生政策,适度稳定生育水平。扎实开展可移动文物普查及太平湖水下考古作业。浦溪河流域古遗址群被列入全国百大新發現。群衆性文體活動和戶外運動蓬勃發展,文學創作跻身全省“五強”,建成省市級戶外運動基地4個,開展各類全民文化健身活動1000余場次。

各位代表,回首過去,我們遇到的困難比預想的大;盤點成績,我們取得的成果比預期的好。這是創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念在我區落地生根、生動實踐的結果,是市委、市政府和區委堅強領導、正確指導的結果,是全區人民同舟共濟、奮力拼搏的結果,是曆屆班子、曆任領導同心同德、銳意進取的結果!在此,我代表區人民政府,向五年来辛勤工作在各條战线上的广大干部群众和热情支持政府工作的社会各界人士,以及所有关心帮助黄山区发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到存在的困難和問題。主要是:經濟總量不大,運行質量不高,重大項目不多,收入增長乏力,保持經濟較快增長面臨嚴峻挑戰;特色資源優勢還沒有得到充分彰顯,一産不優、二産不強、三産不活的現狀短時間難以突破,轉型升級、創新發展壓力巨大;城鄉建設管理任務繁重,市民綜合素質有待進一步提高,創建全國文明城市仍須持續發力;部分群衆生活還很困難,脫貧攻堅任務艱巨,改善民生、促進和諧任重道遠;政府系統作風建設有待加強,一些幹部宗旨意識淡薄,不作爲、慢作爲,不幹事、怕擔事,安于現狀甚至貪圖享受,經濟社會發展環境有待進一步優化,等等。對此,我們將高度重視,采取更加有力的措施加以解決,絕不辜負全區人民的期望和重托!

 

二、今後五年的奮鬥目標

 

未來五年,既是經濟發展步入新常態的適應期,又是全面深化改革的攻堅期,更是建黨百年目標、全面建成小康社會的實現期。機遇與挑戰並存,壓力與希望同在。按照市委、市政府和區委的部署,今後五年政府工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真落实省市区委决策部署,坚定把創新、協調、綠色、開放、共享五大发展理念作为根本遵循,统筹推进五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,以在産業結構調整中加快轉型升級、在創新發展中加速綠色崛起爲主線,推進供給側結構性改革,保持經濟社會持續健康穩定發展,力爭在省市率先全面建成小康社會。

根據上述指導思想和十三五規劃要求,今後五年我們將把握大勢、彰顯優勢,按照補齊短板、做足優勢的要求,着力推进旅遊业与新型工业化、信息化、城镇化和農業现代化的深度融合发展,着力打造环太平湖、环黄山、环城区三大组团,加快形成新的增长极,确保十三五規劃圓滿實現。

——綜合實力更加壯大。經濟增長保持中高速,力爭到2021年,地區生産總值年均增長7%、超過110億元,人均生産總值超過10000美元(按目前彙率),財政收入突破15億元。人均主要經濟指標走在省市前列,社會生態指標走在全國前列。

——産業特色更加鮮明。以绿色食品为主导产业的工业经济优化升级,以乡村旅遊和休闲度假旅遊为核心的旅遊业强势扩张,以五個一特色产业发展为重点的農業农村经济提质增效,以互聯網+”爲主攻方向的現代服務業比重穩步提升,初步形成具有比較優勢和競爭優勢的現代産業體系。

——基礎設施更加完善。以高铁、高速、环太平湖环黄山公路等为重点的综合交通网络初步建成,中心城区、特色小镇建设步伐进一步加快,美丽乡村建设整区推进试点任务全面完成,城乡道路、供电、供气、给排水、通信以及绿化、污水和垃圾处理等基础设施明显改善,社会信息化特别是旅遊信息化水平全面提升,全域旅遊格局初步形成。

——對外形象更加靓麗。積極创建全国文明城市、联合国人居环境奖城市,逐步确立太平湖旅遊龙头地位,加快推进黄山东部开发、谭家桥国际小镇、浦溪河(城区段)综合治理工程建设,精心打造太平湖运动休闲小镇、东黄山知青小镇等一批特色小镇,大力推介健行漸美,一生太平等城市形象宣傳。

——人民生活更加幸福。城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番,建檔貧困人口提前全部脫貧,覆蓋城鄉的基本公共服務體系逐步完善,就業形勢保持穩定,教育醫療得到保障,文化事業和文化産業加快發展,居民思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高,人居環境持續優化,社會大局和諧穩定,人民生活富足安康。

我們堅信,經過全區上下的共同努力,美好的藍圖一定能化爲現實。五年後的新天地彩票网區,經濟社會一定會更大發展,生態環境一定會更具魅力,人民生活一定會更加幸福,崛起之路一定會更爲寬廣!

 

三、2017年工作安排

 

今年是實施十三五規劃的重要一年,也是新一屆政府工作的起始之年。我們將堅持五大發展理念,认真贯彻国家宏观政策,坚决落实中央及省、市重大决策部署,加快推进供给侧结构性改革,扎实推进新型工业化、旅遊全域化、農業精致化进程,加快调结构、转方式、促升级步伐,努力把綠色優勢更好地轉化爲發展優勢,全力保持經濟社會平穩較快發展,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

今年我區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生産總值增長7%,公共財政預算收入增长7%,全社會固定資産投資增长6%,社會消費品零售總額增长10%,城鎮居民人均可支配收入增長8%,農村居民人均可支配收入增長9%,城鎮登記失業率控制在3.9%以內,单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。

爲實現上述目標,政府將努力做好以下各項工作:

(一)持續擴大有效投入,讓經濟發展更有後勁

擴大有效投入是現階段我區穩增長、調結構、促轉型的壓艙石和頂梁柱,是培育新動能、發展新經濟、實現新突破的重要引擎,是實現經濟發展、財政增收、農民致富的關鍵抓手。爲此,我們必須繼續堅持“發展爲上、投資爲本”不動搖,釋放政策空間,激發市場活力,挖掘民資潛力,旗幟鮮明、堅定不移地打好這場攻堅戰。

著力抓好項目建設。嚴格落實領導聯系包保、四督四保等機制,全力以赴抓好100個區級重點項目,確保完成投資65億元。提速推進新天地彩票网北大門整體開發、浦溪河(城區段)綜合治理、省道603环湖路俞家隧道共幸大桥及接线工程等在建项目,开工建设芜黄高速谭家桥段、黄山汤口温泉小镇、联合利华立顿茶叶生产基地等待建项目,确保建成安徽農業大学皖南综合试验站、移民避险解困试点等续建项目。加快推进武杭高铁池黄段、南大门至西大门快速通道、中化岩土通航小镇等项目前期工作。加大项目谋划编報,围绕皖南国际文化旅遊示范区、国家生态文明先行示范区、国家重点生态功能区等六大国家级战略平台,动态调整十三五規劃、政府投資三年滾動計劃、專項建設基金項目庫,爭取更多項目列入國家和省市相關規劃。

著力抓好招商選資。围绕新型工业、现代農業、旅遊+”、存量资产盘活等重点领域,持续开展以商引商、专业小分队精准招商。继续跟踪对接复星集团、竹炭料油汽电联产、多极磁等在谈项目,加快太平湖通用航空基地机场、帆船俱乐部、磁性材料等已签约项目落地,推动工业园区、農業示范区产业集聚。力争全年新引进项目50個,其中億元項目16個,引進內資20億元、增長15%以上。支持本地優秀企業利用多層次資本市場借船出海,加強與大型央企、知名民企聯姻結盟,力爭培育新三板企業1家、四板企業3家。

著力抓好要素保障。深入開展優化環境發展年活動,重點整治吃拿卡要、強攬工程、非法阻工等行爲,幫助企業解決准入難、落地難、審批難、用工難、融資難等問題,讓企業大膽投資、安心發展、放心經營、舒心生活。貫徹落實國家信貸調控政策,加大政銀企對接,加強政府擔保體系建設,探索建立金融不良資産處置機制,提高政府增信能力。鼓勵和引導金融機構增加中小微企業、三農信貸投放,力爭全年新增貸款5.6億元。完善政府與社會資本合作機制,推廣PPP等合作模式,激發民間投資活力。強化用地保障,確保全年爭取用地指標300畝、盤活存量低效土地500畝以上。

(二)強力推進新型工業化,讓工業轉型更增優勢

重點發展主導産業。認真落實供給側結構性改革實施意見,加大對實體經濟支持力度,毫不動搖地發展工業,補齊工業短板。重點實施綠色食品産業培育計劃,立足本地資源,以綠色食品、綠色飲品等爲方向,重點發展茶、筍、魚等精深加工産業,加快開發飲用水産業,全力打造綠色食品産業集群。做優茶産業,做強茶葉品牌,推進太平猴魁標准化生産。做大筍竹産業,鼓勵發展有機竹筍,打響竹筍品牌;延伸竹産品産業鏈,加快引進竹碳纖維項目,提升木竹産業層次。做精漁産業,大力發展水産品加工和休閑漁業,推動漁業綜合開發。做活水文章,充分利用水資源普查成果,謀劃實施太平湖天然飲用水開發項目,著力打造本土礦泉水品牌。繼續支持金瑞泰科技、億利工貿、鼎瑞新、奇瑞房車等企業提升改造、做大做強。開工建設特拉斯充電樁、永磁鐵氧體等項目,加快推進三邦金屬複合材料、能彙新能源等項目建成投産。

大力培育骨幹企業。鼓勵企業加大研發投入,推進技術創新、設備更新和産品出新。支持猴坑、六百裏等企業加快基地建設和品質提升,擴大茶葉品牌效應;支持華綠園生物、京佳磁業擴大規模,推動聯合利華立頓茶葉生産基地項目早日開工建設,提升茶飲料、茶食品生産水平,持續擴大茶産業影響力。鼓勵漁業公司開展魚産品精深加工,打響太平湖有機魚品牌。支持天豐食品、德銳特飲料等企業加大智能化改造,不斷提高市場競爭力。力爭全年淨增規模以上工業企業4家,完成工業技改投資5億元,實現工業增加值7.9億元、增長10%以上。发展高新技术企业,力争申報高新技术企业1家、認定省級民營科技企業2家、申請專利40件。優化企業成長環境,妥善解決企業遺留問題,進一步降低制度性交易、稅費、物流等綜合成本,推動企業持續健康發展。

著力拓展園區平台。按照工業新城、城市新區産城一體的發展定位,進一步完善工業園區發展規劃,合理布局綠色食品加工産業園,促進産業集聚。結合浦溪河(城區段)綜合治理,適時啓動浦溪河沿河地塊企業搬遷,騰出空間和地域,著力打造濱河産業帶。繼續加大基礎設施投入,加快S05接線路、象形路二期道路建設,完成起步區道路黑化升級改造工程和磁産業園七通一平建設,啓動S07道路建設,提升園區承載力。繼續加大低效企業、閑置土地清理力度,盤活收回土地和閑置廠房。加大綠色食品、先進制造、磁産業招商力度,力爭全年新簽招商引資項目10個以上,其中億元項目不少于3個,開工建設5個以上。

(三)加快推进農業现代化,让精致休闲農業更具特色

优化農業产业体系。做優五個一特色主導産業,推動茶産業持續發展,因地制宜發展泉水魚養殖,推進香榧、玫瑰加工産業園建設,鞏固三豐雷竹筍産業化發展,打造烏石林下特色經濟示範區,新建各類特色産業基地3000畝,新增規上農産品加工企業2個。推动主体培育示范,落实完善扶持政策,重点支持農業龙头企业、产业化联合体承担涉农项目,鼓励发展农民专业合作社、家庭农场等新型農業经营主体,力争新增省级示范社1個、示範家庭農場2個,市級産業化聯合體2個、新型職業農民 400人。优化農業科技推广服务,加强乡镇農業综合服务体系建设,深化与安徽農業大学等高校的产学研合作,发挥安徽農業大学皖南综合试验站在科技攻关、技术服务、成果转化应用上的作用。推进互聯網+”農業平台建设,引导各类農業经营主体与电商企业对接,力争农产品线上销售额突破亿元。做活国家现代農業示范区项目招商文章,實施農業展览馆和旅遊服務接待中心建设,完成高标准农田项目,積極争创4A級景區。穩定糧食生産,完成糧食産業園信息化儲備庫建設。

发展休闲精致農業。依托绿水青山、田园风光、乡土文化资源,开发农趣体验、民俗文化等休闲農業产品,扶持农民发展休闲農業合作社,鼓励企业兴办休闲農業项目,建设精致農業示范区2個、休閑農莊5個。深入挖掘茶、竹、香榧文化,積極将太平猴魁茶文化系统申報为第四批中国重要農業文化遗产,拓展玫瑰种植、泉水鱼养殖、桑果等农事生产观光功能,融入古村落、古建筑等文化,引导发展亲子农场、生态餐厅、家庭民宿、乡村养老等更高层次旅遊业态,推进金三溪循环生态農業示范园、玫瑰谷三产融合示范片、龙王山茶产业融合发展示范点建设,打造个性化、差异化的特色休闲精致農業品牌。通过开展捕捞节、垂钓节等活动,加快形成集捕鱼、品鱼、观鱼于一体的休闲旅遊产品。立足国有林场资源优势,探索发展以森林旅遊为主题的休闲避暑、观光游憩、森林康养等旅遊业态,推进林区景区化。鼓励环黄山、环太平湖村落和特色产业名村,利用村级办公场所资源,因地制宜建设集旅遊集散、产品展示、体验销售、村民服务等功能于一体的综合服务中心,提升为民服务能力,增强集体经济实力。

打造健康放心農業。深化農産品質量安全意識,加強源頭管控和生産加工環節管理,重點抓好茶葉統防統治和太平猴魁證明商標授權企業監管,鞏固太平猴魁茶國家地標産品保護品牌效益。紮實推進農藥集中配送、畜禽汙染治理等工程實施,推廣使用農産品二維碼,完成三品一標認證品牌6個,實現質量可追溯。加強基層食品安全快速檢驗和農産品質量安全監管體系建設,建成鄉鎮農産品監測站9個,爭創國家農産品質量安全縣。

提升農業基础设施。實施小農水項目縣、八小水利改造工程,開工建設7個水利項目,重點推進麻川河譚家橋段、仙源仰山段、浦溪河城區金橋段防洪治理和風景、長蘆水庫水毀修複工程。繼續實施農村道路暢通工程,升級改造農村道路33公裏。加大地质灾害隐患排查,完成新明颜家组泥石流、太平湖滑坡防治等工程治理。推进农村电网升级,启动實施汤口区域配电网改造。

(四)深入推进旅遊全域化,让旅遊服務业更显魅力

推进旅遊全域化发展。深入實施旅遊+”发展战略,重点围绕生态、旅遊、文化特色优势,出台全域旅遊规划實施意见。加快推进太平湖与黄山旅遊发展股份有限公司深度合作,全力创建国家级旅遊度假区,完善服务设施,打造特色产业,丰富旅遊业态,着力提升太平湖景区休闲度假、體育运动、文化养生功能,提升经济效益。加快景区转型升级,对照A级景区新标准,重点指导九龙瀑、东黄山、芙蓉谷、虎林园、杨家寨等景区提升旅遊品质。抓好富城民宿、郭村古村落、永丰古民居等乡村旅遊资源的创意开发和深度打造,借势品牌创建,构筑多点支撑、全域延伸的乡村旅遊发展格局。围绕體育、研学、休闲、养生等内容,抓好旅遊项目策划、包装和论证,谋划推出一批特色旅遊项目,进一步挖掘生态养生游、研学休闲游、古道户外游、精品民俗游等业态,打响黄山区休闲度假、健康运动品牌。加大旅遊项目招商引资力度,因地制宜建设度假酒店、特色民宿、精品酒店等住宿类型,满足不同消费群体需求。

提升旅遊质量品位。扩大区域旅遊交通标识指引牌覆盖面,进一步提高旅遊畅通性。推进智慧旅遊建設,完善景區二維碼導覽系統建設,推動4A级以上景区、四星级以上饭店、旅遊集散中心等实现无线网络全覆盖。强化旅遊从业人员培训,提升从业人员素质。加强旅遊综合执法检查,鼓励诚信经营,重点打击尾随兜售、强买强卖、非法营运等行为。

加大旅遊商品研发。推进已有旅遊商品提升,加快旅遊新商品开发。借鉴芜湖三只松鼠品牌成功经验,从美食、特产、非遗等方面入手,加大资金投入,研发构思独特、设计新颖、样式丰富、包装精美的旅遊商品,让游客看得上、买得起、带得走、送得出。加快旅遊新产品新业态开发,补齐特色旅遊产品短板。以黄山北大门整体开发、浦溪河(城区段)综合治理项目建设为契机,谋划开发城区及北大门夜市、夜景、夜游等夜生活产品,做好做足留人文章。

强化旅遊市场营销。拓展客源市場,利用APP等现代信息技术发布旅遊攻略,推进营销模式创新,重点做好冬游产品、度假产品的开发和推介;抓好品牌节庆活动营销,围绕太平湖體育运动赛事、翡翠谷景区开发30周年、中国乡村旅遊黄山再出发等主题,策划举办太平湖系列大型體育赛事、七夕情人节、太平猴魁茶文化旅遊节、东大门摄影大赛等旅遊创意营销活动,确保旅遊接待量、旅遊总收入增长10%以上。

(五)合力推進創城攻堅,讓城鄉生活更加宜人

讓城區面貌有新改觀。加強市政基礎設施建設,以浦溪河(城區段)綜合治理項目建設爲重點,統籌抓好老城區改造和新城區開發,組織實施城區重點項目25個、完成投資10億元以上。完善城市路網建設,提升改造軒轅大道、龍井西路等主次幹道,推進翡翠東路二期、灣山路、錦繡路等市政道路工程。加快供水、汙水和燃氣管網建設,提速城區一水廠遷建工程。實施深源液化氣站整體搬遷,新建雙林石油液化氣站。實施智慧停車場建設,建成路燈亮化智能管理系統。堅持景區城市建設理念,推進城市綠化美化,重點加大對主幹道路兩側、城區主要出入口、重要節點等園林綠化景觀的營造,通過補綠增彩,努力讓城市更出彩。加大市政設施、公園、廣場長效化維護管理,實施南山公園三期建設。完成老舊小區整治12個,新建綠道8公裏。

讓鎮村建設有新氣象。堅定不移地推進環新天地彩票网、環太平湖、環城區三大組團發展模式,按照資源共享、交通互聯、産業互補、功能集聚的思路,加快推動三大組團競相發展、協同發展、互補發展。全面落實環太平湖區域保護發展“1+7”系列指導意見,提速環湖區域基礎設施建設、産業培育、市場運作和品牌打造,形成以綠地太平湖項目爲龍頭,以環湖公路爲穿引的環湖區域組團發展板塊。科學定位環新天地彩票网、環城區組團發展方向和模式,研究出台組團發展指導意見。按照四門洞開的发展格局,加快推进东大门开发及谭家桥国际小镇建设,提升南大门汤口镇旅遊服務能级,提速黄山北大门整体开发等项目进程,争取北大门换乘中心和太平索道下移,推动途居黄山奇瑞露营地二期及万佛园建设。加快黄山太平國際實驗學校建設,力促中儲糧新天地彩票网分庫等項目盡快落地,進一步提升環城區綜合服務配套功能。提速建設太平湖運動休閑小鎮、東新天地彩票网知青小鎮,謀劃培育耿城生態歡樂小鎮、焦村露營地小鎮、湯口翡翠情愛小鎮、甘棠玫瑰谷小鎮、新明猴魁小鎮、永豐文藝小鎮,全力打造一批地域有別、産業獨特、風格各異的特色小鎮。啓動新天地彩票网區美麗鄉村國家級標准化項目建設,抓好美麗鄉村建設整區推進試點,重點實施6個鄉鎮政府駐地建成區整治和12個省級中心村建設,全面整治110個自然村,力争美丽乡村建设继续走在省市前列。继续實施中国传统村落保护工程,传承历史、留住乡愁。

讓城市管理水平有新提升。牢固堅持規劃在城市發展中的戰略引領和剛性控制作用,加強規劃編制和審批管理,嚴格依法執行規劃,切實增強規劃的系統性、嚴肅性和連續性,樹立一張藍圖幹到底的自信和决心。坚持严控增量、盘活存量、优化结构,積極推进多規合一,强化对老汽车站、茶叶市场等存量地块的规划分析,科学布局小型商业综合体,積極发展社区商务中心。切实加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性等方面的规划和管控,加快城市形象设计,努力塑造城市特色。加速《新天地彩票网周邊區域協調發展戰略研究》、《太平湖區域協調發展規劃》以及鄉鎮總體規劃的編制、修編進程。進一步規範鄉村建設規劃許可,強化對農民建房的審批管理,堅決遏制新增違法建設。以全國文明城市測評體系內容爲標准,紮實開展全域環境綜合整治,加快推進美麗社區建設,努力提升市民綜合素質;加大突出問題整治力度,加快薄弱環節整改,推動常態化管理。提升完善數字城管平台及系統建設,提高城市精細化、網格化管理水平。

(六)大力加強生態建設,讓綠水青山更添美麗

加強生態保護。推進生態環保能力建設,提升環保依法行政水平。嚴格落實水資源管理三條红线制度,继续实行水资源论证報告审批和取水许可制度,依法处置非法采砂、侵占破坏河道行为。强化矿山综合治理,推进矿山复绿和工矿废弃地复垦利用。加强森林资源保护,扎实推进天然林保护,严厉打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为,全力做好松材线虫病防控和森林防火工作。进一步强化渔业资源保护综合执法。積極推进《太平湖风景名胜区管理條例》立法工作,提高依法治湖、管湖的能力和水平。

加強生態建設。根据国家重点生态功能区定位,尽快制定产业准入负面清单。巩固国家级生态区创建成果,完成生态保护红线划定。實施农村环境综合整治项目,加大農業面源污染治理,继续推进生猪生态养殖工程、美丽乡村污水处理设施建设。探索实行农村垃圾分类处置机制,试行“政府购买服务+村民适当付费”模式,推进农村环境管护常态化、长效化。加快推进农村土地综合整治,完成年度高标准农田和补充耕地建设任务。實施林业“双增”行动计划,完成新造林5000畝、森林經營15000畝。加快九龍峰國家級自然保護區創建進程。

加強環境監管。加大环境保护执法力度,深入開展违法排污专项整治,严厉打击环境违法行为。严格落实建设项目环评、环保三同時制度。推進大氣汙染防治,啓動土壤汙染防治工作。加大飲用水源地保護,確保城鄉飲用水源水質達標。開展第二次全國汙染源普查工作。完成太平湖水環境監測管理平台建設並投入運行。突出抓好重點領域、重點行業節能減排,確保完成市控指標。

(七)持續改善民計民生,讓發展成果更多惠民

堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持精准扶貧、精准脫貧,按照兩年攻堅、三年鞏固的要求,深入推進萬名黨員幫萬戶行動,壓緊壓實區鄉村三級主體責任,強化脫貧攻堅成效考核,健全脫貧攻堅責任機制。統籌推進十大工程“1+20”配套政策實施,重点构建贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、兜底保障四條保障线,防止因病致贫、因病返贫。完善脱贫退出机制,实行有序退出、动态管理。完成10個貧困村出列、3000個貧困人口脫貧的年度任務,實現現行標准下農村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列,不讓一個貧困村、一個貧困群衆在全面小康進程中掉隊。

做好民生改善。继续實施省市民生工程,健全民生工程管护长效机制,切实发挥长期效益。完善促进就业、鼓励创业政策措施,加强职业技能培训,扶持更多人实现创业就业,确保全年新增城镇就业2350人。加速推進養老事業發展,規範區老年公寓運營,加強鄉鎮敬老院管理。完成2100戶農村危房改造任務。紮實推進城區生態公益性公墓建設。

發展繁榮社會事業。进一步优化学前教育布局,全面完成城东玉河幼儿园、太平湖中心幼儿园及甘棠幼儿园改扩建工程。继续實施标准化校园建设,确保新华等5所學校教學樓、焦村等4所学校运动场于新学年交付使用。完成黄山一中标准化运动场建设。加快职业教育发展步伐,全面建成黄山旅校新校区。完善基层医改和县级公立医院综合改革,實施县域医共体试点工作,健全分级诊疗制度,積極开展家庭医生签约服务,逐步提高区内就诊率,切实减轻患者负担。继续推进二孩政策實施,提升人口计生工作服务水平。进一步加大学校运动场馆对外开放,继续开展群众性體育健身活动。继续實施徽州古建筑保护利用工程,完成5幢古民居产权流转;进一步开发利用永丰历史文化名村、郭村古村落等文化资源,深入挖掘历史和民俗文化,构建具有浓郁地方特色的文化旅遊新业态。力争引进知名戏曲影视实训基地项目,重点培育1—2家規上文化企業。鼓勵文藝創作,進一步提升對外影響力。

加強和創新社會治理。扎实推进“七五”普法。依法打击各类违法犯罪行为,完善多元化矛盾纠纷排查化解机制,提升群众安全感和幸福感。严格落实安全生产责任制,深入開展隐患排查、专项整治,加强旅遊、交通、建筑等重点领域安全监管,堅決預防和遏制重特大安全生産事故發生。加大产品质量和食品药品安全监管力度,确保人民群众饮食用药安全。推进阳光信访、责任信访、法治信访,做好新形势下的群众工作。加强政府网站管理,推进网上电子政务和服务平台建设,强化网络舆情的分析引导,密切与群众的沟通聯系。抓好国防教育和双拥工作,加强人防、地震等防灾减灾工作。完成第三次全国農業普查。積極发展老龄、残疾人和妇女儿童事业,做好外事侨务、民族宗教、对台、统计、物价、气象、档案、地方志等工作,支持工会、共青团、科协、红十字会等人民团体开展工作。

(八)繼續深化改革創新,讓科學發展更生活力

推進重點領域和關鍵環節改革。以供给侧结构性改革为统揽,深化行政审批制度改革,全面推行政府权力清单、责任清单制度,積極推进政府向社会购买公共服务。继续推进旅遊管理领域相对集中行政处罚权改革。深化商事制度改革,实现电子营业执照和全程电子化登记管理。深化城市执法体制改革。深化營改增、国地税征管体制、区乡财政体制改革,健全完善全口径政府预算、财政资金支出绩效评价等制度体系。加强政府债务管理,建立政府投资财政可承受能力和建设资金筹集评估制度,有效防范政府债务风险。深化国有资产改革,加强经营性国有资源资产运营监管。探索實施村集体资金参与农村资金互助试点。组建供销资本投资有限公司,促进农民与市场对接。深化金融领域改革创新,深入推行稅融通“4321”政銀擔合作等金融業務,加快建立普惠金融體系。繼續推進農村承包土地經營權抵押貸款試點,健全完善農村土地流轉平台、交易平台和農村征信平台,進一步釋放農村土地活力。分類推進農村集體資産確權到戶和股份制改革,鞏固國有林場改革成果,組建國有林業投資有限公司,促進林業資産轉化。稳步實施机关事业单位养老保险制度改革和城乡医疗保险制度改革。

推進大衆創業、萬衆創新。强化企业技术创新主体地位,打造开放创新创业平台,實施鳳還巢工程,鼓励外出经商人员、农民工、大学生等人群回乡创业。优化创业环境,完善扶持政策和服务体系,拓展众创、众包、众筹空间,重点引导新型農業经营主体利用互聯網自主创业,催生一批销售本地特色产品的小微企业和创客。積極借助国家和省专家服务基地等平台,强化高端人才支撑,创新人才引进方式,充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用,对亟需紧缺的特殊人才,开辟专门渠道,实行特殊政策,实现精准引入,着力破解用人难题。大力弘扬“工匠精神”,广泛开展各种形式的职业技能竞赛和群众性岗位练兵活动,不断提高各类人才的经济待遇和社会地位,妥善解决人才流失问题。

不斷擴大開放合作。加强区域合作,積極构建开放型经济,主动融入长三角一体化发展,積極承接江浙沪地区产业转移,加强与意向投资企业跟踪对接。围绕生态旅遊、健康养老、电子商务、现代金融等精准包装产业项目,完善劳动力、土地等要素,优化营商环境,提高招商引资成效。大力培育商贸流通主体,積極发展对外贸易和跨境电子商务。

(九)強力推進自身建設,讓爲民服務更爲自覺

弘揚勤學善思之風。把学习作为一种精神追求、一种胸怀境界、一种政治责任,主动适应新形势、新使命、新要求,深入開展学习型机关建设,坚决补齐“不能为”的能力短板,切实增强把握和运用市场经济规律、处理复杂问题和服务人民群众的能力,不断提升领导发展、驾驭全局的过硬本领。把握一流+特色的工作主基調,引導廣大幹部在幹事創業中勤于思考、善于思考,提高謀發展、解難題、闖新路的水平。

嚴把依法行政之要。牢固树立法治理念,带头尊法学法守法用法,不断加强和改进依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。依法全面履行政府职能,主动接受人大法律监督和政协民主监督,广泛接受社会公众监督和媒体舆论监督,積極加强内部监察和审计监督。严格规范政府系统重大事项决策行为,认真执行重大行政执法决定法制审核规定,坚决纠正执法不公、执法不严的现象。认真办理人大代表建议和政协提案。加强政務服務中心建设,加快推进互聯網+政務服務,进一步提高政府服务的透明度和效率,更大程度方便企业、群众办事。稳步推进社会服务管理信息化建设,積極受理群众、企业咨询和投诉,办好市“12345”熱線交辦件。

提振實幹擔當之氣。牢記職責所系,錘煉擔責所能,堅決克服“不想爲”的思想惰性,把破梗阻、解難題作爲抓落實的著力點,把入基層、到一線作爲抓落實的主措施,把幹大事、創大業作爲抓落實的總目標,不斷增強政府系統的執行力和戰鬥力。堅決消除“不敢爲”的畏難情緒,大力倡導立說立行的務實之風,對決定的事情、承諾的事項一抓到底,全程問效。重拳整治庸懶散拖等不良習氣,坚决查处拖著不幹、卡著不辦等不良行爲,引導廣大幹部職工把心思用在事業上、把精力用在工作上、把勁頭用在發展上,促進政府系統作風持續好轉。強化督查問效,推動任務、責任、進度、績效四落實,確保政府每一件工作、每一項決策都擲地有聲、落地生根。繼續精簡會議、壓縮文件,投入更多時間和精力幹實事、抓落實,力求把各項工作做實做好。

堅守廉潔奉公之責。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行党员领导干部廉洁自律各项规定,深入開展廉政风险防控,大力推进兩個責任痕迹化管理。強化工程招投標、政府采購、土地出讓、資金使用等重點領域監管,加大對重點項目、關鍵部門的審計監督和行政監察力度,毫不手軟地懲治腐敗,努力營造風清氣正的政務環境。大力加強政府系統幹部廉政教育,築牢思想防線,把握政策底線,遠離法規紅線,讓廣大幹部心有所畏、言有所戒、行有所止,清清白白做事,幹幹淨淨做人。

各位代表,新目標催人奮進,新使命神聖光榮,推進新發展,實現新跨越,是全區人民的共同期盼。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,緊緊依靠和團結全區人民,搶抓機遇,開拓創新,砥砺奮進,爲早日建成“更美更富”新天地彩票网區而努力奮鬥!